图片来源：视觉中国
界面新闻记者 |
2023 年末，广州市常住人口 1882.7 万人，城镇化率为 86.76%；户籍人口 1056.61 万人，人口城镇化率为 81.86%。其中，自然增长人口 3.89 万人、机械增长人口 17.77 万人。
4 月 1 日，“广州统计”公众号发布上述信息。2023 年，广州常住人口按年增加 9.3 万人，扭转了 2022 年的负增长态势。
目前，一线城市中只有深圳尚未发布 2023 年常住人口数据。而另外两个一线城市也实现了人口正增长：北京年末常住人口 2185.8 万人，比上年末增加 1.5 万人；上海为 2487.45 万人，增加 11.56 万人。
2022 年，四座一线城市均出现常住人口下滑，上海下滑量最大，减少了 13.54 万人；其次是广州，减少 7.65 万人；北京减少 4.3 万人，深圳减少 1.98 万人。
随着疫情后复工复市，企业用工需求大增，以及城市对人才伸出了橄榄枝，“逃离北上广深”成了一个伪命题。
人口重回正增长
2023 年是跨地区流动恢复正常化的第一年，外来人口返流，带动一线城市人口重回正增长。
广州各区常住人口数量由高至低分别为：白云区（366.68 万）、番禺区（282.29 万）、天河区（223.80 万）、海珠区（176.83 万）、花都区（172.87 万）、增城区（158.67 万）、黄埔区（122.21 万）、荔湾区（113.30 万）、南沙区（96.79 万）、越秀区（96 万）、从化区（73.26 万）。
2022 年，广州常住人口减少 7.65 万人。彼时广州市统计局表示，2022 年末，在全国人口负增长 85 万人的背景下，广州遭受抗疫以来最严峻的疫情，叠加春节因素的影响，大量市外务工人员选择离穗观望，提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流，造成全市常住人口规模出现阶段性收缩。
而根据运营商通信数据，截至 2023 年 2 月底，2022 年 12 月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达 94.32%。2023 年，广州地铁全年日均客运量达 857.2 万人次，较 2022 年提升了 33%。
来自武汉的陈铭（化名）是前往广州寻找机会的一员，在 2023 年春节过后来穗。陈铭告诉界面新闻，以前从事土建工程，干了 11 年，主要负责乡村别墅的设计和建筑，但是公司没熬过疫情，“现在找了网约车的生计过渡。虽然疫情过去了，但是地产行业也没这么快恢复，只能先干着。”
猎聘大数据显示，2023 年新春开工一周新发职位城市中，广州位居全国第五，占比 5.36%
相较北京、上海，广州更快恢复至疫情前人口水平，或许跟其生活成本优势相关。根据美世（Merce）发布的《2022 年全球生活成本调研报告》，在全球 133 个城市样本中，北京、上海、深圳分别位列 10、12、13 位，而广州位居 18 位；2022 年北京、上海、深圳、广州的房价收入比分别为 29.4、35.2、36.5、20.3，广州生活成本和房价在一线城市中最低。
山东财经大学区域经济研究院教授周平接受界面新闻采访时指出，一线城市人口正增长，应该是 2022 年负增长结果上的增长，不过流动人口的结构可能有所变化，“在正增长的来源中，农村劳动力数量的占比可能会下降，来自二三四线城市的非农劳动力的占比会增加，这可能与就业有关。一线城市就业机会相对多一些，容纳能力较强，有虹吸作用。”
“劳动力的转移，大趋势不会变，即西部向东部、内陆向沿海，但数量增幅会变小，强度会有所减弱，”周平指出，同时会有几个新的变化，包括人口流动方向会有一定变化，即由原来的显著单方向，逐渐向双向转变，逆向流动会有所增加；此外，省际流动数量减少，省内流动人口数量增加，以及大区域内循环的流动人口数量会增加。
人口增量来自郊区
目前，广州已有四区实现 100%的城镇化率，包括“老三区”越秀区、荔湾区和海珠区，以及天河区。
界面新闻梳理发现，对比 2021 年，2023 年广州有四个区出现常住人口负增长，包括越秀区（减少 8.9 万人）、海珠区（减少 5.35 万人）、天河区（减少 0.06 万人）、白云区（减少 2.23 万人）。
增量最大的是南沙区，两年内增加了 6.75 万人，达 96.79 万人；其次是增城区，增长 5.75 万人，达 158.67 万人；第三是黄埔区，增长 2.42 万人，达 122.21 万人。
周平向界面新闻分析指，这反映了人口红利向外围扩散，符合城市发展规律。随着城市规模不断扩大，中心城区逐渐饱和，其功能向外围郊区转移。加上政策扶持等原因，外围郊区具有更大的发展空间和潜力，可以承载更多的城市功能。
“可以说这是城市经济社会发展到一个较为成熟阶段的标志，如果这种现象是持续性的，恰恰说明城市发展开始正式进入了一个较高层次的新阶段。”周平说。
相较中心区，南沙、黄埔具备土地空间多、增量市场大的后发优势，从而承担起发展新兴行业和升级产业结构的任务。2023 年第九届广州国际投资年会上，南沙区签约总投资额和项目数量居于全市前列，涵盖集成电路、航空航天、新一代信息技术等前沿行业。
广州也有意通过调整落户政策疏散中心城区人口。2023 年 7 月，广州市人力资源和社会保障局发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（征求意见稿）》，提出拟在七个区实施差别化入户政策，分别为：白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区。正式实施后，年轻人在上述七个区内落户几乎不再面临学历门槛。
近几年来，广州不断降低落户门槛。2019 年 4 月，广州放宽对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制，同时取消硕士研究生、博士研究生学历、高级职称人员以及择业期内的留学人员入户的社保参保年限限制。2022 年 7 月，取消了全日制本科生、中级职称人员等入户的社保参保年限限制，在广州市有参保记录即可落户。
